特色小镇要“特而强”

2020-01-22 投稿人 : www.chacha360.com 围观 : 856 次

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只有通过创造具有核心竞争力和可持续发展的独特工业生态,才能防止特色小城镇的“千城一面”。

地方政府应该引导他们不要走在前面,可以“选苗促长”,但不能“自生自灭”。

一些房地产企业以建设特色小城镇的名义变相从事房地产开发,必须防止特色小城镇的建设走味。

近年来,一些地方特色小城镇发展迅速,成为新的经济增长点。然而,在小城镇建设中,定位不准、盲目开发、房地产开发等现象时有发生。特色小城镇如何才能高质量发展?

日前,中国人民政治协商会议全国委员会举行了为期两周的协商论坛。围绕“妥善解决特色城镇建设中存在的问题”这一主题,12名委员、2名专家学者和国家有关部委领导齐聚一堂,为特色城镇的发展提供了良好的政策和切实可行的措施。

培育特色产业是关键

发展特色城镇,产业是基础。国家发展和改革委员会办公厅此前发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》和《通知》,指出工业特征不明、生产与城镇不整合的问题城镇将逐年淘汰。目前,许多小城镇以旅游和养老为主,缺乏创造力,没有形成独特的产业优势,没有高端要素集聚和产业链延伸全国政协副主席邵宏在实地调查中发现,特色城镇是推动经济转型升级和新型城镇化的新起点。它们的发展门槛很高,而简单模仿成功经验将导致特色城镇的低端化和同质化。

在研讨会上,成员和专家一致认为,只有创建一个具有核心竞争力和可持续发展的独特工业生态,才能防止特色小城镇成为“千城一面”。要打造特色产业,我们要做好四个方面的工作:产业选择、生态建设、品牌培育和守法根据高亚光多年的工作经验,产业选择是发展特色城镇的前提。在规划城镇建设时,应尽量选择具有鲜明地区特色和比较优势的产业。工业品牌的培育不容忽视。小城镇产品商标、原产地标记和产品追溯系统的统一管理可以有效提高小城镇的不可复制性。

作为先行者,浙江省的特色城镇是其他地方学习的典范。专家冯飞在分享他的经验时,把“特殊而强大的行业”放在第一位。“特色”是指浙江的每个小城镇不仅专注于数万亿个产业,如数字经济、环境保护和健康,还涵盖了历史上的经典产业之一,如茶叶、丝绸和黄酒。“强势”意味着该镇瞄准行业高端,汇聚高端元素,创造创新生态系统。”冯飞说道。

成功的小城镇依赖于特色产业,而发展缓慢的小城镇往往没有找到自己的特色。

何肖勇成员来自宁夏。在他看来,西部的一些地区不善于保护和开发地方特色资源。他肖勇说,有些小城镇以“新”为美,一看到“旧”就拆除,人为地创造风景,缺乏内涵。一些小城镇盲目照搬浙江的经验,顺应潮流。群众参与度不够高,导致特色小城镇缺乏活力和吸引力。

“特色小镇的美在于它的特色,价值在于它的特色,难点在于它的特色。“他肖勇建议特色城镇的开发商要树立以工建镇的理念,准确聚焦优势产业,挖掘基础、潜力、成长和可持续发展最大的特色产业。

地方政府应该“引导”而不是“主导”

谈到政府在特色城镇建设中的作用,委员普遍认为,政府可以组织更多的学习和培训,用新的发展观武装干部,指导特色城镇建设实践。它还可以面向规划理念、目标、生态环境保护和资源节约与利用。您还可以使用基准来指导、制定共同的评估标准、选择成功的典型示例进行演示,并及时总结和交流经验。"我希望政府能够集中力量支持具有农业特色的小城镇."终身从事“三农”工作的委员会委员陈梦山表示:“目前,具有农业特色的小城镇数量相对较少,远远低于市场需求。一些具有农业特色的小城镇甚至以农业的名义开展工业活动。”陈梦山呼吁建立专门的城镇发展基金,重点支持农业特色城镇建设。同时,适当放宽农业特色城镇建设用地限制,出台优惠政策和措施,鼓励青年回乡就业和城镇创业。

陈梦山的讲话得到了成员们的认可。每个人都同意特色城镇一端与城市相连,另一端与村庄相连。它是城乡一体化的重要节点,是农村振兴、城市化和市民化的重要载体。国家应在财政资源和政策方面给予关键援助。

特殊的城镇需要特殊的工业和特殊的建筑方法。当政府发挥更好的引导作用时,企业应该做什么?

参加座谈会的中石化集团董事长宁高宁委员认为,企业在建设特色城镇时,应同等重视“生产城市文化”,协调生产、生活和生态空间布局,着力改善民生,完善社会公共服务设施,营造宜居环境。

谨防特色小城镇的建设,如何管理和利用好土地,促进小城镇的高质量发展,是委员们关心的问题。

"有些地方正在建设特色城镇。一方面,他们过于依赖新增建设用地;另一方面,农村有许多分散而广阔的土地,没有得到全面规划和有效利用。”刘聪委员表示,各地要通过激活现有的城乡建设用地,解决特色小城镇空间不足、规划不足、项目落地困难的问题。

刘聪还建议将特色城镇发展规划纳入国土空间规划体系,科学划定特色城镇发展边界,控制建设规模,优化空间布局。避免以发展特色城镇为名盲目扩张,突破规划空间,防止特色城镇建设触及永久性基本农田和生态保护红线。

会上,一些委员认为有多种特色城镇,土地供应会涉及多种不同类型的土地,特别是农村土地流转市场还处于不成熟阶段,因此完善土地流转机制,保障工业用地非常重要。

自然资源部副部长赵龙当场回答了委员们的提问。赵龙说,首先,要利用好城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营用地和宅基地再利用等政策,大力盘活建设用地存量。其次,我们应该先租后让,租与让相结合,鼓励企业家先以较低的成本获得土地,然后做大做强后获得完整的产权。一些房地产企业以建设特色城镇的名义变相从事房地产开发,造成特色城镇房地产用地过多,工业用地和配套用地明显不足,盈利前景堪忧t副局长胡祖才

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