《中华人民共和国外商投资法(草案)》(摘要)

2020-01-21 投稿人 : www.chacha360.com 围观 : 1934 次

第一章总则第一条为了进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资的合法权益,规范外商投资管理,促进全面开放新格局的形成,促进社会主义市场经济健康发展,根据宪法,制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资。

本法所称外商投资,是指外国自然人、企业或者其他组织(以下简称外商)在中国直接或者间接进行的投资活动,包括下列情形:

(一)外商单独或者与其他投资者共同在中国设立外商投资企业;

(2)外国投资者收购中国境内企业的股份、股权、财产股份或其他类似权益;

(3)外国投资者单独或与其他投资者共同在中国投资新项目;

(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他投资方式。

本法所称外商投资企业,是指外商全部或者部分投资,并按照中国法律在中国境内注册成立的企业。

第三条国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外国投资者依法在中国投资。

国家实施高水平的投资自由化和便利化政策,建立和完善外国投资促进机制,创造稳定、透明、可预测和公平的市场环境。

第四条国家实行外商投资入境前国民待遇加负面清单管理制度。前款所称“准入前国民待遇”,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资的待遇不低于给予国内投资者及其投资的待遇;所谓负面清单是指国家规定的特定领域外商投资的特别管理措施。国家对不在负面清单上的外国投资给予国民待遇。

负面清单由国务院发布或批准。

如果中华人民共和国缔结或加入的国际条约和协定对外国投资者的准入待遇有更优惠的规定,可按有关规定执行。

第五条国家依法保护外国投资者在中国的投资、收入和其他合法权益。

第六条外国投资者和外商投资企业在中国境内从事投资活动,应当遵守中国法律法规,不得危害中国国家安全和公共利益。

第七条国务院商务主管部门和投资主管部门按照职责分工,对外商投资进行促进、保护和管理。国务院有关部门在各自职责范围内负责促进、保护和管理外商投资。

县级以上地方人民政府有关部门应当按照法律法规和本级人民政府确定的职责分工,对外商投资进行促进、保护和管理。

第八条外商投资企业职工应当依法成立工会组织,开展工会活动,维护职工合法权益。外商投资企业应当为工会的运作提供必要的条件。

第二章招商引资

第九条外商投资企业应当依法平等运用国家各项政策支持企业发展。

第十条制定与外商投资有关的法律、法规和规章时,应当采取适当的方式征求外商投资企业的意见和建议。

与外商投资有关的规范性文件和司法性文件应当依法及时公布。

第十一条国家建立健全外商投资服务体系,向外商投资者提供

第十八条县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规和地方性法规的规定,在法定权限内制定促进和便利外商投资的政策和措施。

第十九条各级人民政府及其有关部门应当按照方便、高效、透明的原则,进一步提高外商投资服务水平。

有关主管部门应编制和公布外商投资指南,为外商和外商投资企业提供服务和便利。

第三章投资保护

第二十条国家不对外国投资者的投资征税。在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依法征收或者征用外国投资者的投资。征收征用应当按照法定程序进行,并及时给予公平合理的补偿。

第二十一条外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置收入、知识产权许可费、依法获得的补偿或补偿、清算收入,可以依法自由汇出或以人民币或外汇形式汇出。

第二十二条国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权持有人和相关权利持有人的合法权益,鼓励基于自愿原则和业务规则的技术合作。

外国投资过程中的技术合作条件应由投资各方根据公平原则,通过平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制技术转让。

第二十三条各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当遵守法律法规的规定。没有法律、行政法规的依据,不得损害外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设定市场准入和退出条件,不得干涉外商投资企业的正常生产经营活动。

第二十四条地方各级人民政府及其有关部门应当履行对外商和外商投资企业的政策承诺和依法签订的各类合同。

因国家利益和社会公共利益需要变更政策承诺和合同的,应当按照法定权限和程序执行,并赔偿外国投资者和外商投资企业因此遭受的损失。

第二十五条国家建立外商投资企业投诉机制,协调完善外商投资企业投诉工作的重大政策措施,及时处理外商投资企业或其投资者反映的问题。

外商投资企业或其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益,可通过外商投资企业投诉机制申请解决。

外商投资企业及其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,除依照前款规定通过外商投资企业投诉机制申请解决外,还可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。

第二十六条外国投资者和外商投资企业可以依法设立,自愿参加商会和协会。商会应当依照法律、法规和章程开展相关活动,维护会员的合法权益。

第四章投资管理

第二十七条外国投资者不得投资于外商投资负面清单禁止投资的领域。

外国投资者在该地区投资时应符合负面清单规定的条件

外商投资信息报告的内容和范围应根据必要性原则确定;通过部门信息共享可以获得的投资信息不再需要提交。

第三十四条国家建立外商投资安全检查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全检查。

依法做出的安全审查决定是最终决定。

第五章法律责任

第三十五条外国投资者在境外投资负面清单禁止的地区投资的,有关主管部门应当责令其停止投资活动,限期处置股份、资产或者采取其他必要措施,并在投资实施前返回国家。有违法所得的,没收违法所得。

外国投资者的投资活动违反《外国投资准入负面清单》规定的特殊限制性准入控制措施的,有关主管部门应当责令其改正,并采取必要措施,满足特殊准入控制措施的要求;拒不改正的,按照前款规定处理。

外国投资者的投资活动违反《外国投资准入负面清单》规定的,除按照前两款规定处理外,还应当依法承担法律责任。

第三十六条外国投资者或者外商投资企业违反本法规定,未按照外商投资信息报告系统的要求提交投资信息的,由商务主管部门责令限期改正。逾期不改正的,处以10万元以上50万元以下罚款。

第三十七条外商和外商投资企业的违法违规行为,由有关部门依法查处,并按照国家有关规定纳入信用信息系统。

第三十八条行政机关工作人员在促进、保护和管理外商投资中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十九条任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应措施。

第四十条国家对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业和其他金融业,或者投资证券市场、外汇市场和其他金融市场另有规定的,从其规定。

第四十一条本法自1月1日起施行。《中华人民共和国外商投资法(草案)》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》应同时废止。

本法施行前依照《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》设立的外商投资企业,在本法施行后五年内可以继续保持原有的组织形式。新华社北京3月8日电

责任编辑:朱瑞

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